28 июня 2021, 09:10
Тетяна Жук
Разбор
Мы их теряем. Почему трудоустройство жителей ОРДЛО в Украине так важно для реинтеграции Донбасса
Хорошее место работы со стабильной заработной платой в Украине — краеугольный камень комфортной жизни переселенцев. Те, кто переезжал в 2014-2015 годах, выживали как могли, перебиваясь пособиями и неофициальными заработками. Спустя несколько лет они уже освоились на новом месте. А что делать тем, кто сейчас мечтает уехать из ОРДЛО в Украину, но боится, что не сможет найти себе рабочее место и кормить семью?
Мы их теряем
Почему трудоустройство жителей ОРДЛО в Украине так важно для реинтеграции Донбасса
Хорошее место работы со стабильной заработной платой в Украине — краеугольный камень комфортной жизни переселенцев. Те, кто переезжал в 2014-2015 годах, выживали как могли, перебиваясь пособиями и неофициальными заработками. Спустя несколько лет они уже освоились на новом месте. А что делать тем, кто сейчас мечтает уехать из ОРДЛО в Украину, но боится, что не сможет найти себе рабочее место и кормить семью?
По данным информационной справки ООН, в 2020 году в Украине уровень занятости среди внутренне перемещенных лиц составлял 46%. А средний уровень занятости по стране — 58%.
Исследование, проведенное Норвежским советом по делам беженцев в Украине, показывает, что одно из главных отличий между перемещенным и неперемещенным населением — это доступ к жилью и средствам к существованию.
Отсутствие этого доступа — основная причина, по который люди, а особенно пенсионеры, вынуждены возвращаться на неподконтрольную территорию.
«Восточный вариант» разбирался, кто помогает переселенцам с трудоустройством, почему это очень важно для реинтеграции и как во время пандемии Украина теряет социальные мосты с жителями ОРДЛО.
Исследование, проведенное Норвежским советом по делам беженцев в Украине, показывает, что одно из главных отличий между перемещенным и неперемещенным населением — это доступ к жилью и средствам к существованию.
Отсутствие этого доступа — основная причина, по который люди, а особенно пенсионеры, вынуждены возвращаться на неподконтрольную территорию.
«Восточный вариант» разбирался, кто помогает переселенцам с трудоустройством, почему это очень важно для реинтеграции и как во время пандемии Украина теряет социальные мосты с жителями ОРДЛО.
«При наличии головы нет ничего невозможного»
Дмитрий (по его просьбе мы не называем фамилию) переехал из Донецка четыре года назад. Там он учился в местном вузе и получил диплом горного мастера. Успел поработать строителем, торговым представителем, шахтером, водителем. В Мариуполе нашел работу в сервисном центре спустя два года после переезда.
«Если честно, работу найти в Мариуполе по специальности сложно, так как нет этой отрасли, и диплом из "ДНР". Опыта работы в сервисном центре техники у меня не было вообще, но при наличии головы и интернета нет ничего невозможного», — комментирует молодой человек.
В «ДНР» он получал в среднем 15 тысяч рублей в месяц. В переводе на сегодняшний курс это немного больше 5,5 тысячи гривен.
«В Украине зарплата, конечно, больше», — резюмирует Дмитрий.
В «ДНР» он получал в среднем 15 тысяч рублей в месяц. В переводе на сегодняшний курс это немного больше 5,5 тысячи гривен.
«В Украине зарплата, конечно, больше», — резюмирует Дмитрий.
Борьба с чиновниками из центра занятости
До начала войны на Донбассе у Ирины Воротниковой было свое туристическое агентство. 31 июля 2014 года она вместе с мужем срочно выехала к родителям в Черкасскую область. Через несколько месяцев стало понятно, что на подконтрольной Украине придется остаться подольше и семья перебралась в Бровары.
Там Ирина обратилась в местный центр занятости. Но там сказали, что она фактически еще имеет работу, ведь официально уволена с должности директора своей турфирмы не была.
Там Ирина обратилась в местный центр занятости. Но там сказали, что она фактически еще имеет работу, ведь официально уволена с должности директора своей турфирмы не была.
Все документы остались в квартире в Донецке. Через знакомых я договорилась, чтобы документы передали нам. Хорошо еще, что я соседке оставила ключи от нашей квартиры, она нашла эти документы и передала
Когда Ирина принесла необходимые бумаги в центр занятости, там сказали, что в трудовой книжке нет записи об увольнении. Причем получить эту запись она должна была из Донецка письмом, ведь фирма зарегистрирована там. Документы нужно было заверить еще и у нотариуса.
На почте сказали, что письма в Донецк больше не отправляют, там уже закрылись все почтовые отделения.
На почте сказали, что письма в Донецк больше не отправляют, там уже закрылись все почтовые отделения.
«Тогда в центре занятости меня снова отправили на почту и сказали получить письменный отказ отправлять письмо. Со всеми документами я снова пришла в ЦЗ. И в конце концов мне все равно отказали в постановке на учет», — вспоминает Ирина.
Через некоторые время семья переехала в Киев, там Ирина вновь попробовала стать на учет уже в новом центре, но там, по ее словам, даже пытаться не стали. Сказали, что не хотят портить себе статистику.
С тех пор Ирина посвятила себя общественной деятельности и участвует в различных общественных проектах от международных партнеров Украины.
Через некоторые время семья переехала в Киев, там Ирина вновь попробовала стать на учет уже в новом центре, но там, по ее словам, даже пытаться не стали. Сказали, что не хотят портить себе статистику.
С тех пор Ирина посвятила себя общественной деятельности и участвует в различных общественных проектах от международных партнеров Украины.
«Когда услышали взрывы, поняли, что я из Донецка»
Виталий (имя изменено по просьбе героя) несколько лет проработал на «государственном предприятии» в «ДНР» системным администратором. Следил за безопасностью данных пользователей и занимался обслуживанием сайта.
«В 2017 году нам сказали, что так как мы фактически госслужащие, то нам нужно написать расписку. Что, мол, мы не будем выезжать в Украину. При этом в Россию можно было свободно кататься. Тогда я и почувствовал, что пора уезжать», — рассказывает Виталий.
Виталий начал искать IT-компании в Украине, Россию даже не рассматривал из политических соображений. Рассылал резюме куда только мог, прикрепляя небольшие готовые работы. Затем ему назначили несколько собеседований.
«В 2017 году нам сказали, что так как мы фактически госслужащие, то нам нужно написать расписку. Что, мол, мы не будем выезжать в Украину. При этом в Россию можно было свободно кататься. Тогда я и почувствовал, что пора уезжать», — рассказывает Виталий.
Виталий начал искать IT-компании в Украине, Россию даже не рассматривал из политических соображений. Рассылал резюме куда только мог, прикрепляя небольшие готовые работы. Затем ему назначили несколько собеседований.
«Я очень волновался. На работе разговаривать было не вариант — во-первых, могли заметить коллеги, во-вторых, на собеседовании могут попросить что-нибудь показать на рабочем столе, а у меня там было несколько файлов, которые бы быстро выдали откуда я вещаю», — рассказывает мужчина.
В дни собеседований он специально брал выходной или больничный на работе.
«На собеседовании, конечно, не хотелось рассказывать, что я из "ДНР". Я думал, что это может помешать. Но однажды во время разговора начался обстрел где-то, и раскаты были слышны в квартире. Они поняли, что из Донецка, но не отказали. Сказали, что наоборот рады, что люди оттуда уезжают», — комментирует Виталий.
В дни собеседований он специально брал выходной или больничный на работе.
«На собеседовании, конечно, не хотелось рассказывать, что я из "ДНР". Я думал, что это может помешать. Но однажды во время разговора начался обстрел где-то, и раскаты были слышны в квартире. Они поняли, что из Донецка, но не отказали. Сказали, что наоборот рады, что люди оттуда уезжают», — комментирует Виталий.
В итоге в эту IT-компанию его и взяли. Он не знает, что конкретно повлияло на их решение — то, что он хороший айтишник или то, что он из «ДНР».
Сейчас его зарплата составляет 45 тысяч гривен, вместо 25 тысяч рублей, которые ему платили на неподконтрольной территории.
Сейчас его зарплата составляет 45 тысяч гривен, вместо 25 тысяч рублей, которые ему платили на неподконтрольной территории.
Почему бывают проблемы с трудоустройством?
Помимо стандартных проблем, с которыми сталкиваются все соискатели работы — конкуренция за рабочее место, сложные собеседования, неподходящие условия труда, жители ОРДЛО имеют трудности из-за своего положения.
Хотя дискриминации из-за статуса ВПЛ сейчас нет, есть проблемы с опытом работы и образованием. Например, приезжает выпускник вуза «Л/ДНР» на подконтрольную территорию и пытается устроиться на работу. Диплом «Л/ДНР» в Украине не действителен. Получается, что человек абсолютно чист с точки зрения трудового стажа.
Но в современных специальностях, таких как веб-дизайнер, графический дизайнер, программист, репетитор английского и так далее опыт работы и наличие профильного образования не так важно.
Как отмечает IT-рекрутер Юлия Давыденко, в IT-сфере, хоть и очень редко, но могут взять даже без опыта. Обычно кандидатам предлагают выполнить тестовое задание, которое покажет, хорошо ли они владеют профнавыками. И все же небольшой опыт с примерами работ на фрилансе будет полезен.
Хотя дискриминации из-за статуса ВПЛ сейчас нет, есть проблемы с опытом работы и образованием. Например, приезжает выпускник вуза «Л/ДНР» на подконтрольную территорию и пытается устроиться на работу. Диплом «Л/ДНР» в Украине не действителен. Получается, что человек абсолютно чист с точки зрения трудового стажа.
Но в современных специальностях, таких как веб-дизайнер, графический дизайнер, программист, репетитор английского и так далее опыт работы и наличие профильного образования не так важно.
Как отмечает IT-рекрутер Юлия Давыденко, в IT-сфере, хоть и очень редко, но могут взять даже без опыта. Обычно кандидатам предлагают выполнить тестовое задание, которое покажет, хорошо ли они владеют профнавыками. И все же небольшой опыт с примерами работ на фрилансе будет полезен.
IT-рекрутер Юлия Давыденко
Также важно иметь «чистые» социальные сети. Некоторые компании тщательно проверяют предысторию соискателей. Если кандидат на место транслирует в социальных сетях откровенно пророссийскую позицию, с трудоустройством могут быть проблемы.
«К примеру, если человек сделал фотографию на концерте в "ДНР", как будто он на тусовке, а на фоне были флаги — это одно. Но если человек сознательно публикует фото, где есть четкая политическая подоплека — это скорее минус. Во многих компаниях есть проверка по службе безопасности — это и госкомпании, и IT-сфера, и сетевые компании, даже супермаркеты», — объясняет Юлия Давыденко.
Она также честно говорит, что без опыта работы могут взять в сферу продаж, обслуживания и общепита — продавцом, кассиром, официантом, поваром, бариста.
«Обычно в этих сферах про диплом даже не спрашивают», — комментирует Юлия.
Жителям ОРДЛО и переселенцам предпенсионного и пенсионного возраста трудоустроиться гораздо сложнее. Но в мире трудоустройства это в принципе дискриминируемая категория.
«К примеру, если человек сделал фотографию на концерте в "ДНР", как будто он на тусовке, а на фоне были флаги — это одно. Но если человек сознательно публикует фото, где есть четкая политическая подоплека — это скорее минус. Во многих компаниях есть проверка по службе безопасности — это и госкомпании, и IT-сфера, и сетевые компании, даже супермаркеты», — объясняет Юлия Давыденко.
Она также честно говорит, что без опыта работы могут взять в сферу продаж, обслуживания и общепита — продавцом, кассиром, официантом, поваром, бариста.
«Обычно в этих сферах про диплом даже не спрашивают», — комментирует Юлия.
Жителям ОРДЛО и переселенцам предпенсионного и пенсионного возраста трудоустроиться гораздо сложнее. Но в мире трудоустройства это в принципе дискриминируемая категория.
Стратегический юрист БФ «Право на захист» Олег Тарасенко
Также есть проблемы с документами. Например, работал человек до 2015 года в «Л/ДНР», ушел с работы и ему в трудовой книжке поставили печать с символикой «республик». Это сразу вызовет вопросы у нового работодателя и у центра занятости.
«Если мы говорим о каком-то стаже, который был уже после 2014 года насчитан на предприятии, действующем вне украинского правового поля, то такой стаж учитываться не будет», — комментирует стратегический юрист БФ «Право на захист» Олег Тарасенко.
Также, по его словам, стаж, который был получен на оккупированной территории после 2000 года до начала конфликта, доступен в электронном реестре застрахованных лиц.
Стаж и трудовая книжка важны не только новому работодателю на территории Украины, но и для начисления пенсий в будущем.
«Если мы говорим о каком-то стаже, который был уже после 2014 года насчитан на предприятии, действующем вне украинского правового поля, то такой стаж учитываться не будет», — комментирует стратегический юрист БФ «Право на захист» Олег Тарасенко.
Также, по его словам, стаж, который был получен на оккупированной территории после 2000 года до начала конфликта, доступен в электронном реестре застрахованных лиц.
Стаж и трудовая книжка важны не только новому работодателю на территории Украины, но и для начисления пенсий в будущем.
Государственные программы трудоустройства
Периодически международные партнеры Украины выдают гранты переселенцам на открытие бизнеса и готовы дополнительно стимулировать тех, кто берет на работу переселенцев. Для этого нужно мониторить информационное пространство.
«Восточный вариант» подал запрос в Министерство экономики Украины с просьбой указать, сколько в стране безработных ВПЛ и есть ли какие-то программы по трудоустройству таких граждан.
Если коротко, то специальных программ нет. Но государство компенсирует работодателям, которые принимают на работу переселенцев, заработную плату (не выше среднего уровня з/п в регионе за прошлый месяц). Также государство компенсирует работодателю сумму, которую он заплатил за переподготовку и повышение квалификации переселенцев.
Компенсацией от центра занятости несколько лет назад воспользовался владелец сети кофеен «Veterano Coffee» в Мариуполе Алексей Кельт. Он как раз устраивал в кофейню первого человека со статусом ВПЛ.
«Восточный вариант» подал запрос в Министерство экономики Украины с просьбой указать, сколько в стране безработных ВПЛ и есть ли какие-то программы по трудоустройству таких граждан.
Если коротко, то специальных программ нет. Но государство компенсирует работодателям, которые принимают на работу переселенцев, заработную плату (не выше среднего уровня з/п в регионе за прошлый месяц). Также государство компенсирует работодателю сумму, которую он заплатил за переподготовку и повышение квалификации переселенцев.
Компенсацией от центра занятости несколько лет назад воспользовался владелец сети кофеен «Veterano Coffee» в Мариуполе Алексей Кельт. Он как раз устраивал в кофейню первого человека со статусом ВПЛ.
«Тогда несколько месяцев компенсировали минимальную заработную плату и налоги, а потом компенсировали только налоги и через месяц. То есть, месяц компенсируют, месяц не компенсируют», — рассказывает Алексей.
Сейчас у него работает уже четыре человека со статусом ВПЛ, но за них он уже не получает компенсацию. Тем не менее, сотрудниками очень доволен и заверяет — это очень мотивированные люди.
Сейчас у него работает уже четыре человека со статусом ВПЛ, но за них он уже не получает компенсацию. Тем не менее, сотрудниками очень доволен и заверяет — это очень мотивированные люди.
Владелец сети кофеен «Veterano Coffee» в Мариуполе Алексей Кельт
«Есть два лагеря переселенцев. Первые — это те, кто не хотят ничего делать и просто хотят получать льготу от государства. Таких много. И также есть другие переселенцы, которые вкалывают больше других людей, берут больше ответственности, хотят расти. Потому что понимают, что они все там (в ОРДЛО — «Восточный вариант») потеряли, и им нужно заново строить жизнь. Как раз мои сотрудники — это локомотивы. Они круче всех у меня», — с гордостью говорит предприниматель.
Он также считает, что сейчас главная проблема с сотрудниками — не отсутствие мотивации от государства к трудоустройству людей, а нехватка хороших кадров.
«Сейчас очень мало квалифицированного персонала. Текучка огромная, даже в Киеве. Открылся европейский рынок — он вытрусил наши кадры, война тоже вытрусила наши кадры — кто-то ушел на войну, кто-то уехал в другие страны», — говорит Алексей.
Он также считает, что сейчас главная проблема с сотрудниками — не отсутствие мотивации от государства к трудоустройству людей, а нехватка хороших кадров.
«Сейчас очень мало квалифицированного персонала. Текучка огромная, даже в Киеве. Открылся европейский рынок — он вытрусил наши кадры, война тоже вытрусила наши кадры — кто-то ушел на войну, кто-то уехал в другие страны», — говорит Алексей.
Ползучая оккупация
Основатель «Восточной правозащитной группы» Павел Лисянский
Ситуация с переездом в Украину значительно осложнилась в 2020 году. По словам основателя «Восточной правозащитной группы» Павла Лисянского, после начала пандемии и закрытия границ, поток людей, едущих на заработки в Россию, увеличился на 20%.
«В основном трудовая миграция активизируется к весне-лету. Работа ведется на плантациях, на стройках. «Л/ДНР» граничит с югом Российской Федерации — это Анапа, Геленджик, Сочи. Поэтому в курортный сезон туда также едут на заработки. Украинцы там очень востребованы, потому что имеют славянскую внешность и знают русский язык», — комментирует Павел Лисянский.
Также в России очень заинтересованы в шахтерах Донбасса, которые привыкли работать в сложных шахтных условиях.
«Они создают большую конкуренцию, за них бьются работодатели, потому что эти люди действительно могут хорошо работать. И платить им можно меньше, потому что люди за пять лет в ОРДЛО не привыкли к стабильной заработной плате», — считает Лисянский.
«В основном трудовая миграция активизируется к весне-лету. Работа ведется на плантациях, на стройках. «Л/ДНР» граничит с югом Российской Федерации — это Анапа, Геленджик, Сочи. Поэтому в курортный сезон туда также едут на заработки. Украинцы там очень востребованы, потому что имеют славянскую внешность и знают русский язык», — комментирует Павел Лисянский.
Также в России очень заинтересованы в шахтерах Донбасса, которые привыкли работать в сложных шахтных условиях.
«Они создают большую конкуренцию, за них бьются работодатели, потому что эти люди действительно могут хорошо работать. И платить им можно меньше, потому что люди за пять лет в ОРДЛО не привыкли к стабильной заработной плате», — считает Лисянский.
Донецкий металлургический завод / Фото: Андрей Бутко
После того, как на металлургических предприятиях оккупированного Донбасса перестали платить заработную плату, металлурги ушли с заводов. Это оказалось на руку России, где такие специалисты тоже нужны.
Эксперт называет это ползучей оккупацией и говорит, что после того, как Россия вывезла с Донбасса уголь, предприятия, лесные ресурсы, она взялась за людей.
«Реинтеграция может растянуться на столетия. Даже если эта территория вернется под контроль Украины, то там уже сформированы связи за семь лет. Я знаю несколько историй, когда люди едут в Россию работать, а в итоге заводят там новые семьи. То есть, уже сформированы новые стабильные социальные связи», — говорит правозащитник.
Кроме того, по его мнению, выплаты в российских рублях на карты жителей «Л/ДНР» помогают поддерживать внутреннюю экономику «республик» и одновременно выгодны российским и беларуским производителям товаров, чья продукция наполняет местные магазины.
Эксперт называет это ползучей оккупацией и говорит, что после того, как Россия вывезла с Донбасса уголь, предприятия, лесные ресурсы, она взялась за людей.
«Реинтеграция может растянуться на столетия. Даже если эта территория вернется под контроль Украины, то там уже сформированы связи за семь лет. Я знаю несколько историй, когда люди едут в Россию работать, а в итоге заводят там новые семьи. То есть, уже сформированы новые стабильные социальные связи», — говорит правозащитник.
Кроме того, по его мнению, выплаты в российских рублях на карты жителей «Л/ДНР» помогают поддерживать внутреннюю экономику «республик» и одновременно выгодны российским и беларуским производителям товаров, чья продукция наполняет местные магазины.
Что может сделать Украина?
Лисянский считает, что создавать новые рабочие места нужно вблизи оккупированных территорий — в Луганской и Донецкой области.
«Мы и так дотируем в угольную отрасль миллиарды, чтобы не закрывать шахты. Можно было бы сделать по 100 рабочих мест на каждой шахте для рабочих из ОРДЛО. Можно также, например, построить какой-нибудь кирпичный завод в Луганской или Донецкой области и трудоустраивать туда людей из ОРДЛО. Это бы уже были какие-то социальные связи жителей ОРДЛО с людьми на подконтрольной территории», — считает Лисянский.
«Мы и так дотируем в угольную отрасль миллиарды, чтобы не закрывать шахты. Можно было бы сделать по 100 рабочих мест на каждой шахте для рабочих из ОРДЛО. Можно также, например, построить какой-нибудь кирпичный завод в Луганской или Донецкой области и трудоустраивать туда людей из ОРДЛО. Это бы уже были какие-то социальные связи жителей ОРДЛО с людьми на подконтрольной территории», — считает Лисянский.
Он также добавляет, что переселенцы в Украине очень разрознены и не всегда готовы отстаивать свои права перед государством.
Многие страны, страдающие от конфликта и российской агрессии испытывают проблемы с трудоустройством переселенцев.
Многие страны, страдающие от конфликта и российской агрессии испытывают проблемы с трудоустройством переселенцев.
Например, в Грузии в 2008 году было зарегистрировано 250 тысяч переселенцев. Местные власти рассчитывали, что люди быстро вернутся домой, но этого не случилось. Через несколько лет безработица сильно выросла и правительству пришлось экстренно придумать несколько программ по трудоустройству.
Переселенцам приходили электронные уведомления о возможностях трудоустройства, рассчитанных именно на них. В регионах было создано несколько программ по переквалификации переселенцев.
В Германии после падения Берлинской стены власть решила как можно скорее обеспечить социальное взаимодействие людей, живших на территории ФРГ и ГДР. Из бывшей ГДР людей приглашали на работу в ФРГ. Чтобы стабилизировать экономику бывшей ГДР, правительству даже пришлось ввести так называемый налог солидарности.
Целью надбавки было финансирование инфраструктурных проектов более бедных новых федеральных земель, ранее входивших в состав ГДР. Экономика Германии получила сильное потрясение после объединения, вырос уровень безработицы. Поэтому большая часть денег ушла не на развитие инфраструктуры, а на социальные выплаты.
Переселенцам приходили электронные уведомления о возможностях трудоустройства, рассчитанных именно на них. В регионах было создано несколько программ по переквалификации переселенцев.
В Германии после падения Берлинской стены власть решила как можно скорее обеспечить социальное взаимодействие людей, живших на территории ФРГ и ГДР. Из бывшей ГДР людей приглашали на работу в ФРГ. Чтобы стабилизировать экономику бывшей ГДР, правительству даже пришлось ввести так называемый налог солидарности.
Целью надбавки было финансирование инфраструктурных проектов более бедных новых федеральных земель, ранее входивших в состав ГДР. Экономика Германии получила сильное потрясение после объединения, вырос уровень безработицы. Поэтому большая часть денег ушла не на развитие инфраструктуры, а на социальные выплаты.
Проєкт реалізується онлайн-виданням "Східний Варіант" за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Чеської Республіки в рамках Transition Promotion Program. Погляди, викладені у цьому матеріалі, належать авторам і не відображають офіційну позицію МЗС Чеської Республіки.
Подписывайтесь на Телеграм-канал Восточного варианта
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
11682
