300 тысяч за дом: кто и как может получить компенсацию за разрушенное на Донбассе жилье

Кабмин на заседании 2 сентября 2020 утвердил порядок использования средств, предусмотренных в госбюджете для осуществления денежной компенсации людям, чьи жилые дома (квартиры) были разрушены в результате чрезвычайной ситуации военного характера, вызванной вооруженной агрессией Российской Федерации. 

В его плюсах и минусах “Восточный вариант” разбирался вместе с адвокационным  координатором БФ "Право на захист" Элиной Шишкиной.

Ранее получить компенсацию можно было в судебном порядке. Административной процедуры просто не было. Зачастую такие процессы тянулись годами, решения отменялись, рассказывает Элина Шишкина. 

“Новое постановление вносит изменения в постановление №947 от 2013 года. В прошлом году правительство также внесло изменения в это постановление и ввело механизм компенсации за разрушенное жилье в результате вооруженной агрессии РФ. Это был первый шаг. Но тот механизм был не рабочим, не было финансирования, не были созданы соответствующие должностные инструкции и приказы. Например, о работе комиссий. Не была утверждена форма акта обследования жилья, который является одним из основных документов. Сейчас механизм изменен. Он не идеален, но, если сравнивать с 2019 годом, может быть эффективным”, — объясняет она.

Речь идет о двух видах выплат, обе единоразовые: денежная помощь и денежная компенсация. Денежная помощь предоставляется пострадавшим, жилье которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации. На нее могут рассчитывать только те, кто отказался от эвакуации и остался на прежнем месте жительства и/или в пределах соответствующего населенного пункта. Размер денежной помощи — от 3 до 15 прожиточных минимумов для дееспособных лиц (сейчас это максимально почти 33 тысячи гривен).

“Жилье может быть повреждено не только в результате агрессии РФ, а и в результате другой чрезвычайной ситуации. А если мы говорим о разрушенном жилье, там точно определяется причина”, —  говорит правозащитница.

Денежная компенсация предоставляется людям, чье жилье находится на контролируемых Украиной территориях и было разрушено в результате чрезвычайной ситуации военного характера, вызванной вооруженной агрессией Российской Федерации. Максимальный размер компенсации — 300 тысяч гривен. 

“Раньше получить денежную помощь или компенсацию могли только люди, которые остались жить в том же городе или селе. Все ВПЛ, которые уехали не с временно оккупированной территории, а из населенных пунктов вдоль линии разграничения, не имели на это права.  Теперь ситуация немного изменилась и они могут получить именно компенсацию. В вопросе денежной помощи все по прежнему”.

 

Органы местного самоуправления, а в случае их отсутствия — военно-гражданские администрации населенных пунктов проводят обследование поврежденного или разрушенного жилья, ведут его учет, составляют и утверждают списки пострадавших на соответствующей территории и выдают справки о признании человека пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Решения о предоставлении пострадавшим денежной помощи и ее размере принимают местные органы исполнительной власти.

Решения о предоставлении денежной компенсации принимают специальные комиссии. Их должны создать при Луганской и Донецкой облгосадминистрациях. 

Для обследования жилья органы местного самоуправления (или ВГА) также создают специальные комиссии. В состав комиссии по обследованию могут привлекаться уполномоченные представители Вооруженных Сил. Комиссия составляет акт обследования жилья, в котором отмечается заключение о техническом состоянии жилья: разрушено или повреждено. В случае, если жилье повреждено, указывается, пригодно ли оно для проживания.

“Эти комиссии обследуют жилье, предоставляют свои выводы о его состоянии, заполняют форму акта про обследование и один из экземпляров отдают собственнику. А тот уже вместе с другими документами подает его для получения компенсации”, —  подчеркивает Шишкина.

Для получения денежной помощи нужно подать на рассмотрение местных органов исполнительной власти следующие документы:

1) заявление;

2) справку о признании лица пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;

3) копию документа, который удостоверяет личность и подтверждает гражданство Украины;

4) копию одного из предусмотренных Налоговым кодексом Украины документа с данными о регистрационном номере учетной карточки плательщика налогов.

Для получения денежной компенсации нужно подать на рассмотрение органов местного самоуправления (или ВГА) документы:

1) заявление о проведении обследования жилья;

2) копию документа, который удостоверяет личность и подтверждает гражданство Украины;

3) копию одного из предусмотренных Налоговым кодексом Украины документа с данными о регистрационном номере учетной карточки плательщика налогов;

4) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих наличие права собственности у пострадавшего на жилье на момент подачи заявления о проведении обследования жилья.

“Все необходимые формы документов (акт, заявление) уже есть в дополнении к постановлению.Механизм работы комиссий также прописан. Документы также можно подать через ЦНАП. Если заявления были поданы в один день, первыми компенсации получат люди, жилье которых было и разрушено раньше”.

В бюджете 2020 предусмотрено 20 миллионов гривен на такие выплаты. Предполагаются, что получать их начнут в декабре.

Отказать могут в таких случаях:

1) представление пострадавшим документов, содержащих недостоверную информацию;

2) повторное представления заявления пострадавшим, которому ранее было выплачена денежная компенсация;

3) регистрации пострадавшим права собственности на жилье после момента его разрушения.

“Получить компенсацию можно только за те дома и квартиры, которые находятся на территории, подконтрольной правительству Украины. Вопрос с жильем на временно оккупированной территории не урегулирован по объективным причинам — туда нет доступа, обследовать жилье невозможно”. 

Выплата денежной компенсации пострадавшим является составной частью формирования консолидированной претензии Украины к Российской Федерации по реализации ее международно-правовой ответственности за вооруженную агрессию против Украины.

“Посмотрим, как это все будет реализовано. Облгосадминистрациям теперь нужно время, чтобы сформировать комиссии. Потом органы на местах должны создать комиссии по обследованию жилья. Не стоит также забывать, что к некоторым населенным пунктам доступ может быть закрыт, потому что там находятся военные. Где-то работа комиссий может быть просто опасной для жизни из-за заминирования”, — резюмирует Элина Шишкина. 

Фото Евгения Педина