Долги за коммунальные услуги и жилищные кредиты на временно оккупированных территориях: пути решения

По данным Министерства реинтеграции Украины, сейчас остро встали вопросы задолженности за потребленные коммунальные услуги в период боевых действий или оккупации, а также по выплате ипотечных кредитов на жилье, которое находится на временно оккупированных территориях.

Вице-премьер-министр Украины Ирина Верещук рассказала, что гражданам несправедливо продолжают начисляться долги и призвала к разработке конкретной стратегии для решения этой проблемы.

“К примеру, если люди выехали из Мариуполя, но вынуждены продолжать платить банкам по ипотеке за недвижимость в Мариуполе, то это несправедливо. Так не должно быть, потому что люди там не живут”, — пояснила она.

Восточный Вариант пообщался с юристкой Общественной организации “Донбасс СОС” Натальей Юрловой о том, какая ситуация с этими вопросами сейчас, и расскажет о возможных вариантах урегулирования с правовой точки зрения.

Долги за коммунальные платежи

По словам правозащитницы Натальи Юрловой, Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 марта 2022 года №206 “Некоторые вопросы оплаты жилищно-коммунальных услуг в период военного положения” решен вопрос оплаты жилищно-коммунальных услуг во время военного положения.

Согласно этому решению, правительство запретило взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги от потребителей и членов их семей, которые были вынуждены покинуть свое место жительства.

Это касается задолженности, которая образовалась после 24 февраля 2022 года, начиная с даты начала боевых действий или временной оккупации территорий, где расположены жилые и/или нежилые помещения, дома.

Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия, или временно оккупированных российской федерацией утвержден приказом Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий и регулярно обновляется с учетом зоны ведения боевых действий и оккупации (деоккупации) части территорий.

Однако, на практике, проблема оплаты счетов за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) является достаточно острой и создает значительную финансовую нагрузку для эвакуированных лиц. Счета за коммунальные платежи нужно платить как по покинутому месту жительства, так и по фактическому месту пребывания.

Поэтому для того, чтобы не платить задолженность за ЖКУ потребители, члены их семей, которые вынуждены были покинуть свое место жительства, должны обратиться к исполнителю коммунальных услуг (управляющего многоквартирного дома, другого уполномоченного совладельцами лица) и выполнить следующие действия:

• Получить справку о постановке на учет в местном органе власти (ВПЛ) в бумажной или электронной форме.
• Подготовить другие документы, которые подтверждают факт отсутствия лица в жилом/нежилом помещении, доме, например, документы с места временного проживания, работы, лечения, обучения, прохождения службы и т.п.
• Подать исполнителю коммунальных услуг (управляющему многоквартирного дома, другому уполномоченному совладельцами лицу) полученные документы.

После проверки полученных документов, исполнитель коммунальных услуг должен осуществить списание задолженности за ЖКУ.

Кроме справки о постановке на учет ВПЛ можно предоставлять другие документы, подтверждающие факт отсутствия лица в жилом/нежилом помещении, доме.

Например, это могут быть документы с места временного проживания в иностранном государстве, работы, лечения, обучения, прохождения службы и т.п. Перечень документов неисчерпаем.

Юристка Наталья Юрлова рассказывает, что в их организацию поступают обращения со следующими вопросами:

“Я подала документы на списание долга за вывоз мусора. Списали, но в дальнейшем требуют кроме справки ВПЛ доказать, что я не проживаю по другому адресу. Почему мне нужно еще что-то для подтверждения?”

В ответ она подчеркивает, что законодательством не предусмотрен четкий перечень документов, которые должны подтверждать фактическое место жительства по другому адресу. 

В случае отсутствия справки переселенца можно предоставить другие документы, подтверждающие этот факт. Однако, обычно одной справки должно быть достаточно.

На какие типы помещений распространяется действие норм постановления?

На жилые и нежилые помещения, дома, расположенные в территориальных громадах, на которых ведутся (велись) боевые действия или которые временно оккупированы после 24 февраля 2022 года (в соответствии с Перечнем).

Распространяется ли запрет взыскания задолженности за ЖКУ, если лицо вынуждено было покинуть свое место жительства до 24 февраля 2022 года?

Указанная норма Постановления КМУ №206 касается только задолженности, образовавшейся после 24 февраля 2022 года.

Таким образом, даже если лицо вынуждено было покинуть свое жилье раньше, то запрет взыскания задолженности будет распространяться только на те коммунальные платежи, которые поступали после 24 февраля 2022 года.

Для этого нужно обратиться к поставщику коммунальных услуг и предоставить справку о постановке на учет ВПЛ или другие документы (с места временного проживания в иностранном государстве, работы, лечения, обучения, прохождения службы и т.д.).

Наталья Юрлова отмечает, что не стоит забывать также о действии статьи 7 Закона Украины “О жилищно-коммунальных услугах”, которая распространяется на всю территорию Украины, независимо от того находится ли жилое/нежилое помещение в зоне ведения боевых действий или на временно оккупированных территориях.

В частности, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7 вышеупомянутого Закона потребитель имеет право не оплачивать стоимость коммунальных услуг в случае их неиспользования (при отсутствии приборов учета) за период временного отсутствия в жилом помещении (другом объекте недвижимого имущества) потребителя и других лиц более 30 календарных дней, при условии документального подтверждения в соответствии с условиями договоров о предоставлении коммунальных услуг.

Однако данное положение не распространяется на поставку отопления.

Нужно ли будет оплатить задолженность после прекращения (отмены) военного положения?

Пока что точной информации по этому поводу нет. Правозащитница подчеркивает, что действие норм Постановления распространяется только на период военного положения. При этом речь идет лишь о “запрете взыскания”, что не идентично с “прощением” или “списанием” долга.

“Таким образом, проблема остается актуальной после прекращения (отмены) военного положения и деоккупации территорий. Сейчас сказать сложно, каким образом этот вопрос будет урегулирован”, — объясняет Наталья Юрлова.

Ипотечные кредиты на жилье

Торгово-промышленная палата Украины (ТПП) в письме от 28 февраля 2022 года засвидетельствовала форс-мажорные обстоятельства, а именно военную агрессию рф против Украины. 

Отмечено, что такие обстоятельства являются чрезвычайными, неотвратимыми и объективными для субъектов хозяйственной деятельности и/или физических лиц по договору, выполнение которых стало невозможным в установленный срок из-за форс-мажорных обстоятельств.

Аннулируют ли кредит?

Так, согласно Закону, принятому Верховной Радой Украины 01.12. 2022 года, “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы Украины относительно поддержки заемщиков, имущество которых было уничтожено или получило повреждения в результате вооруженной агрессии рф против Украины” лица, которые имели кредиты на недвижимое имущество на временно оккупированных территориях, или поврежденное/уничтоженное в результате вооруженной агрессии рф, а также лица, которые имели кредиты на авто, которые были уничтожены в результате агрессии, имеют право на аннулирование задолженности по потребительскому кредиту или по другому договору.

Однако важно, чтобы по состоянию на 23 февраля 2022 года у таких лиц задолженность по кредитному договору не была просрочена более чем на 7 дней.

Что для этого нужно сделать?

Наталья Юрлова объясняет, что в период действия в Украине военного положения и в течение 90 дней после его прекращения или отмены, заемщик (лицо, к которому перешли права и обязанности заемщика) или его представитель (по закону или при наличии доверенности на совершение таких действий) имеет право обратиться к кредитодателю или новому кредитору (далее — кредитор) с заявлением о приостановлении уплаты денежного обязательства по договору о потребительском кредите или другому договору.

Предметом кредитного договора может быть квартира, другое жилое помещение в здании, частный жилой дом, садовый или дачный дом, объект незавершенного жилищного строительства. 

Алгоритм действий для аннулирования кредита:

• Обратитесь в банк (кредитора) с письменным заявлением о приостановлении уплаты денежного обязательства по договору о потребительском кредите или другому договору.
• В заявлении укажите основные данные о кредитном договоре: номер договора, дату заключения, сумму кредита, вид ипотеки (если таковой имеется), а также укажите, что обращаетесь в связи с форс-мажорными обстоятельствами военного положения.
• К заявлению прилагаются документы, которые подтверждают факт разрушенного или уничтоженного имущества (может быть акт обследования недвижимого имущества, составленный соответствующей комиссией).
• Предоставьте дополнительные документы, подтверждающие целевое назначение кредита и отсутствие задолженности на начало войны. Это может быть копия договора о купле-продаже, строительстве или ремонте имущества, а также выписка из банка об отсутствии просроченной задолженности.
• Проверьте, чтобы ваше заявление было отправлено в установленные сроки и содержало всю необходимую информацию и документы.

Какие документы подтверждают факт разрушенного/уничтоженного имущества?

Во-первых, необходимо подать заявку на внесение информации в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества, это можно сделать через Дію, или обратившись в ЦПАУ или к нотариусу.

Также по возможности, если имущество находится на подконтрольной территории, оформить акт обследования поврежденного или уничтоженного имущества. 

Обследование и акт оформляются органом местного самоуправления или областной государственной (военной) администрацией. В акте должно быть подтверждено, что факт повреждения/уничтожения произошел именно в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией российской федерации. 

***

За дополнительной консультацией можете обращаться на Горячую линию ОО “Донбасс СОС” по номеру 0800-309-110 (звонки бесплатные), или писать на онлайн-приемную юристов.

Также вы можете связаться через Viber, WhatsApp или Telegram по номеру +(38)093-500-69-18.

Напомним, что Восточный Вариант запустил горячую линию “HelpPrint” для жителей прифронтовых и временно оккупированных территорий. На этот канал связи могут обратиться люди, которые нуждаются в поддержке, помощи или те, кто желают безопасно поделиться информацией или своей историей. Также у Восточного Варианта работает сайт-зеркало, который обходит блокировку российских оккупантов без VPN.