Через тернии к реформам: как менялась Луганщина в 2020 году

“Восточный вариант” рассказывает о трех отраслях, где происходит движение вперед. 

🏥 Медицинская реформа: процесс идет

С 1 апреля 2020 года в Украине стартовала реформа так называемого вторичного звена — это специализированные больницы, где оказывают помощь профильные специалисты. А третичное звено — это уже помощь с использованием самого современного оборудования и процедур. 

Планировалось, что медучреждения станут автономными неприбыльными коммунальными учреждениями, а деньги будут получать не на “койки”, а на лечение конкретных пациентов. Для этого больницы должны заключать договоры с Национальной службой здоровья Украины. И уже после этого получать финансирование по-новому.

В Луганской области к началу декабря больницы заключили 110 договоров на сумму 1,233 миллиарда гривен. По данным департамента охраны здоровья ОГА, уже участвуют в реформе большинство медучреждений региона.  

“Для оказания всесторонней, качественной медицинской помощи жителям области, организации и поддержки областных учреждений здравоохранения была утверждена Региональная программа развития и поддержки коммунальных учреждений здравоохранения и предоставления населению медицинских услуг сверх объема, предусмотренный программой государственных гарантий медицинского обслуживания населения на 2020-2022 год. 

Особое внимание в программе уделено вопросам финансирования медицинских учреждений в условиях децентрализации и административной реформы. ОТГ необходимо принять все меры для полноценного функционирования учреждений здравоохранения, обеспечения качественными медицинскими услугами жителей области. Это возможно осуществить за счет предоставления финансовой поддержки, приобретения медицинского оборудования, которое позволит больницам заключать договоры с НСЗУ с целью финансирования учреждений”, — рассказал в своем докладе директор департамента охраны здоровья Луганской ОГА Юрий Стогниев. 

Согласно информации на сайте НСЗУ, договоров уже 136. Общая сумма — более 1,5 миллиарда гривен. Но эти 136 договоров заключили 54 больницы. И это меньше всего в Украине. Для примера, в Донецкой области это 121 больница. 

🤝Децентрализация: на пути к завершению реформы

В этом году в Украине реформа децентрализации завершается. Многое было сделано и в Луганской области. Например, область разделили на новые районы (в том числе запланированы они и на временно оккупированных территориях). Были утверждены и планы базовых территориальных громад. 

“Это дает новые подходы к административно-территориальному устройству. У районов функции уходят на местный уровень, а местная власть расширяет полномочия. Массовые услуги будут предоставляться базовыми территориальными громадами. Мы раньше их называли объединенными, но теперь это понятие уходит. Громады будут городские, сельские и поселковые”, — говорит руководитель Луганского регионального отделения Ассоциации городов Украины Наталья Бойко. 

На местах должны остаться два уровня власти: областные советы и базовые громады. Но в Луганской области, как и в Донецкой, пока завершить все процессы децентрализации нельзя. Вместо областных советов действую военно-гражданские администрации. Местные выборы в 2020 году не провели в 8 громадах Луганщины (на Донетчине их 10).

“Я думаю, что в следующем году эти громады ждут все-таки местные выборы. Сейчас законодательно решается вопрос, каким образом эти сельские территории, которые должны присоединится к городам (Счастью, Северодонецку, Лисичанску, где сейчас ВГА), перейдут в управление военно-гражданских администраций. Пока это законом не определено. Соответственно, это за собой влечет несформированность бюджета на следующий год для этих громад. Непонятно, как будут финансироваться школы, медучреждения в этих громадах”, — добавляет Наталья Бойко.

Для этих 8 громад децентрализация еще продолжается, ведь пока не сформированы органы местного самоуправления, не избран голова и депутатский корпус. 

Новые же районы, прогнозирует эксперт, должны передать имущество громадам и также кануть в прошлое. Но для этого нужно внести изменения в Конституцию.

Остаётся также открытым вопрос формирования областного совета — идут боевые действия и пока остаются областные ВГА.  

👩‍🏫 Образование: НУШ и финансирование

В Луганской области работают 271 детских садов, 273 школы (в том числе лицеи, гимназии), 19 учреждений профессионального образования и 23 ВУЗа I-IV уровней аккредитации.

По информации заместительницы главы Луганской облгосадминистрации Катерины Безгинской, в 2020 году на внедрение стандартов Новой украинской школы область получила субвенцию из государственного бюджета 16 миллионов 761 тысяч гривен.

Из них 4 миллиона распределили на покупку оборудования (кроме компьютерного), 6,4 миллиона — на современную мебель для начальных классов, 5,6 миллиона — на компьютерное оборудование и еще 699 тысяч — на спортивный инвентарь, учебные пособия и литературу. Субвенция используется только на условиях софинансирования из местных бюджетов. 

Если говорить о профессионально-техническом образовании, в области внедряют дуальную форму обучения: учащиеся 70% учебного времени проводят на реальном производстве, а не в аудиториях. По словам Катерины Безгинской, в 2019-2020 учебном году на 25% выросло количество заведений, в которых есть такие программы.

Основной сложностью остается низкая наполняемость профтехучилищ (в среднем 150-200 человек). Это не позволяет участвовать во многих правительственных и международных проектах.  Так что в перспективе их ожидает объединение и укрупнение.

602

Анастасия Дашко

Поделиться: