Как настроить управление отходами в прифронтовых громадах: опыт Покровска

Война, развязанная россией, вызвала многочисленные вызовы для украинских громад, в частности, в сфере управления отходами. Разрушенные здания, поврежденные коммуникации и техника оставляют после себя тонны отходов: бетон, кирпич, металл, древесину, обломки систем электро- и водоснабжения, а также опасные промышленные и химические отходы. Среди главных проблем — ограниченная способность громад организовывать надлежащее управление этими отходами.

В общем, оценить масштаб проблемы трудно: объемы отходов по разным данным могут составлять от сотен тысяч до миллиардов тонн.

В то же время военное положение не освобождает громады от обязательства разработать местные стратегии управления бытовыми отходами, что является требованием законодательства. Согласно Закону Украины “Об управлении отходами”, каждая громада должна иметь местный план, который будет включать меры по предупреждению и уменьшению объемов отходов. 

Без такого плана громады не смогут эффективно настроить управление отходами, должным образом планировать бюджетные расходы на эту услугу и привлекать государственное финансирование или грантовые, кредитные средства от международных доноров, фондов, а также частные инвестиции для рационального обращения с отходами. Кроме того, наличие четкого плана важно для формирования команды, способной управлять этими процессами в муниципалитете.

Помочь громадам справиться с этим вызовом взялся Общественный союз “Украинский Альянс Ноль Отходов”, который объединяет украинские инициативы, работающие над решением проблемы отходов.

В рамках проекта “Города Ноль Отходов в Украине”, который реализуется при поддержке программы LIFE Европейского Союза, Альянс сопровождает четыре украинские громады в процессе создания ими эффективных, устойчивых систем управления бытовыми отходами. Среди участников проекта — муниципалитеты Луцка, Херсона, Дергачей Харьковской области и Покровска Донецкой области.

Далее в статье Восточный Вариант совместно с представителями Общественного Союза “Украинский Альянс Ноль Отходов” на примере Покровска расскажет подробнее о реализации стратегии управления бытовыми отходами в прифронтовых городах.

Актуальная ситуация в Покровской громаде

Ситуация с безопасностью в Покровске крайне сложная: враг ежедневно обстреливает город и близлежащие населенные пункты, сосредотачивая свои силы на этом направлении. Российские захватчики атакуют с дронов, наносят удары из артиллерии и ФАБов по жилым домам, что приводит к значительным разрушениям инфраструктуры и большому количеству пострадавших.

Постоянные обстрелы усложняют ситуацию с управлением отходами и, конечно, в таких условиях говорить о защите окружающей среды достаточно сложно, ведь приоритеты крайне смещены на решение более насущных гуманитарных проблем. Однако именно в таких условиях необходимо находить пути для будущего стабильного управления отходами.

Восточный Вариант обратился с запросом в Покровскую городскую военную администрацию, чтобы узнать текущее состояние управления отходами в Покровске, как обеспечивается защита работников, которые занимаются управлением отходами, и непосредственно о планах сотрудничества громады в рамках проекта от “Украинского Альянса Ноль Отходов”.

Согласно полученной информации, несмотря на сложную ситуацию с безопасностью в Покровской громаде, состояние управления отходами поддерживается на достаточном уровне. Коммунальное предприятие “Многоотраслевое коммунальное предприятие” Покровского городского совета Донецкой области (КП “БКП”) осуществляет свою деятельность по вывозу бытовых отходов в штатном режиме.

В то же время, как отмечает глава Покровской ГВА Сергей Добряк в комментарии Восточному Варианту, с начала войны в связи с эвакуацией населения количество бытовых отходов значительно уменьшилось (примерно на 70%), однако типы отходов существенно не изменились.

Работники, которые занимаются вывозом бытовых отходов, обеспечиваются средствами защиты, в частности бронежилетами и касками.

Кроме того, в мае 2024 года Покровская громада стала участником проекта “Города Ноль Отходов в Украине”, который финансируется программой LIFE Европейского Союза. Целью проекта является поддержка местных органов власти во внедрении новых требований законодательства по управлению отходами.

Задачи проекта включают оценку текущего состояния системы управления отходами, усиление институциональной способности органов местного самоуправления через комплексное обучение, разработку стратегий управления отходами по принципам “ноль отходов” и реализацию пилотных инфраструктурных проектов. Это позволит получить кейс создания стабильной системы управления отходами, опыт которого можно масштабировать и применять в других украинских громадах подобных Покровской. 

Заведующая сектором экологии, климата и энергосбережения Покровской городской военной администрации София Афанасьева отмечает, что вопрос управления отходами в громаде возник еще до начала полномасштабного вторжения, а после — только обострился, ведь количество отходов, вызванных войной, постоянно растет. В частности, неразорвавшиеся снаряды, мины, обломки взрывоопасных предметов, уничтоженная и поврежденная военная техника, аккумуляторы и прочее.

Какую опасность представляют эти отходы?

Согласно информации Программы “U-LEAD с Европой”, неправильное обращение с отходами или их накопление могут привести к серьезным экологическим и социальным последствиям. 

Отходы могут включать токсичные или опасные вещества, которые могут привести к загрязнению почв, воды и воздуха. Это создает серьезную угрозу для здоровья населения, а также для окружающей среды.

Среди других рисков и проблем:

• заминирование и неразорвавшиеся боеприпасы;
• обрушение поврежденных зданий и объектов инфраструктуры;
• ранения острыми предметами;
• затрудненный доступ к объектам для их восстановления и реконструкции;
• препятствование движению транспорта;
• проблема размещения значительных объемов отходов.

Кроме того, одним из опасных видов отходов является те, что содержат асбест: любые материалы с его содержанием при повреждении или разрушении высвобождают опасную пыль, которая представляет угрозу для здоровья людей.

По данным Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, асбест является канцерогеном, который значительно повышает риск развития злокачественных новообразований (раковых опухолей). Вредными даже не сами изделия из асбеста, а мелкие обломки и пыль,  которые образуются при его разрушении. Когда волокна асбеста распадаются, они наносят вред здоровью людей, которые вдыхают мелкие игольчатые частицы этого материала.

В Министерстве защиты окружающей среды Украины также пояснили, что согласно европейским стандартам, для асбестосодержащих отходов должна быть предусмотрена отдельная процедура захоронения,  которая включает специально отведенные участки на полигонах и транспортировку в упакованном виде.

Почему говорить об управлении отходами “актуально”, в частности в прифронтовых громадах?

Правильное и эффективное управление отходами во время войны является чрезвычайно важным, учитывая все вышеупомянутые риски и угрозы. 

С началом полномасштабного вторжения Общественный Союз “Украинский Альянс Ноль Отходов”, который уже много лет работает над решением проблемы накопления отходов и их рациональным управлением, столкнулся с нарастающей потребностью в переосмыслении и адаптации этой системы к новым, военным условиям.

Разрушение инфраструктуры и зданий генерируют большое количество отходов, в том числе опасных для здоровья людей и окружающей среды. Вопрос, как правильно и безопасно управлять такими отходами, не исчезнет и после победы, поэтому уже сейчас важно начать нарабатывать практические кейсы для прифронтовых громад. Об этом в разговоре с Восточным Вариантом рассказала руководительница Союза, София Сидоренко.

Как отмечает коммуникационная менеджерка проекта, Алена Холодова, в Украине в управлении отходами часто не хватает системного подхода. Хотя некоторые решения есть, они эффективны, но не решают проблему глобально.

“Многие работники органов местного самоуправления и коммунальных предприятий часто не имеют достаточно знаний для разработки стратегии управления отходами: с чего начать, как действовать дальше, и как решить проблему накопления отходов в громаде не только путем установки контейнеров для сортировки. Кроме того, имеем растущие объемы отходов, вызванные разрушениями из-за войны, продолжают накапливаться биоотходы, бытовые отходы, которые в большинстве случаев могут быть переработаны или повторно использованы — в том же виде или после ремонта”, — объясняет Алена Холодова в комментарии Восточному Варианту.

Именно поэтому Общественный союз “Украинский Альянс Ноль Отходов” взялся помочь четырем громадам разработать стратегии эффективного управления бытовыми отходами в течение следующих четырех лет.

Проект ”Города Ноль Отходов в Украине” начал свою работу в мае 2024 года. В целом он продлится четыре года и будет включать сотрудничество не только с украинскими, но и с муниципалитетами Португалии.

Первым шагом является анализ существующих систем управления отходами, в том числе проведение исследования морфологического состава смешанных бытовых отходов. Сбор этих данных является основой для дальнейшей разработки стратегии, которая станет инструментом для эффективного управления отходами. Об этом рассказывает экологиня, кандидатка технических наук, координаторка проекта Алена Перебинос.

Кроме того, что является более существенным, это ситуация с безопасностью в городе, ведь выполнение этой активности во время постоянной опасности является крайне нецелесообразным”, — комментирует Алена Перебинос.

О планах и возможных результатах сотрудничества Покровской громады с “Украинским Альянсом Ноль Отходов” Восточный Вариант также спросил у главы Покровской ГВА Сергея Добряка.

По его словам, из-за значительного ухудшения ситуации с безопасностью летом 2024 года в Покровской городской территориальной громаде проведение исследования морфологического состава твердых бытовых отходов было приостановлено на неопределенный срок. Однако сотрудничество громады в рамках проекта “Города Ноль Отходов в Украине” продолжается.

Несмотря на сложные условия, с которыми столкнулись прифронтовые громады, важность разработки эффективных стратегий управления бытовыми отходами становится все более очевидной. Послевоенное восстановление городов и поселков требует не только восстановления инфраструктуры, помещений, общественных зданий и пространств, но и создания новых, безопасных систем обращения с отходами, которые соответствуют современным стандартам.

***