Одноразовый электорат. Зачем Россия решила проводить выборы на оккупированной части Донбасса
Эксперты считают, что полноценные избирательные участки Россия открывать не решится, боясь осуждения международного сообщества
Весной стало известно, что Российская Федерация планирует провести в ОРДЛО выборы в Госдуму. Дата — 19 сентября. Жителей временно оккупированной части Донецкой и Луганской области массово агитируют оформлять страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Этот процесс — продолжение паспортизации и попытки интеграции части Донбасса в РФ, уверены украинские правозащитники.
«Восточный вариант» разбирался, зачем эти выборы нужны России, к каким последствиям это может привести в дальнейшем и что Украина может противопоставить этому процессу.
Страсти по СНИЛСУ
Российская паспортизация на Донбассе началась в июне 2019 года. С тех пор по разным оценкам от 400 до 600 тысяч жителей ОРДЛО получили российские паспорта.
Правозащитники «Восточной правозащитной группы» ожидают, что к 17-19 сентября в ОРДЛО гражданство РФ получат уже, как минимум, 750 тысяч жителей.
«В Кремле рассчитывают, что 70-75% получивших паспорта РФ должны проголосовать на выборах в Госдуму», — отметили в организации.
При этом голосование пройдет не на избирательных участках, как это предполагалось ранее, а в электронном формате. Для этого местных жителей массово агитируют оформлять СНИЛС. В России это уникальный номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. В «ЛДНР» с конца июня также в срочном порядке начали оформлять СНИЛС.
На местных медиаресурсах пишут, что СНИЛС облегчит доступ к госуслугам России — оформление социальных выплат и льгот, пенсий, материнского капитала, подача заявлений на регистрацию брака или рождение ребенка. Но правозащитники уверены, что главная цель получения уникального номера — возможность дистанционно проголосовать на выборах.
К тому же, российские СМИ ранее уже писали, что на пенсию от РФ могут рассчитывать только те пенсионеры, которые переедут и зарегистрируются на территории России. Кстати, никакой «прописки» в российских паспортах жителей ОРДЛО вообще нет.
Концепция оккупации РФ изменилась
У России есть несколько выгодных только ей причин проводить выборы на Донбассе. О них «Восточному варианту» рассказал основатель «Восточной правозащитной группы» Павел Лисянский.
Во-первых, выборы — это завершение концепции «Донбасс — это российская территория» де-факто, которую на протяжении нескольких лет активно продвигала РФ.
«Во-вторых, это способ показать, что у людей, получивших российские паспорта, есть не только обязанности, но и право. Многие еще с 2019 года говорили, что российские паспорта — это фейк России», — говорит Павел Лисянский.
А право голоса как бы показывает, что жители ОРДЛО могут на что-то повлиять в России, а значит являются ее частью. Не секрет, что жители ОРДЛО недовольны медленной интеграцией с Россией, и Кремль рассчитывает таким образом успокоить умы.
«Кроме того, что жители ОРДЛО получают российские паспорта и голосуют на выборах, они еще и очень подвержены агитации и пропаганде политических партий РФ», — комментирует правозащитник.
Конечно, основная агитация идет от партии власти РФ — «Единой России».
По словам Лисянского, на Донбассе с украинскими гражданами уже 7 лет активно работают российские политтехнологи.
«Если с Крымом была концепция, что “Путин — собиратель земель русских”, сейчас они изменили ему концепцию. Теперь он “воссоздатель русского народа”. И уже через “русский народ” они будут претендовать на эти территории», — объясняет эксперт.
Выборы, как и сама по себе паспортизация, — это еще один способ России повторить международному сообществу свой основной оккупационный месседж: «На Донбассе живут наши люди, мы будем их защищать».
Павел Лисянский предполагает, что последствия такой интеграции Донбасса в Россию Украине придется нивелировать еще не один десяток лет.
Подтасовка результатов и невозможность контроля
В ЦИК России подтвердили, что электронное голосование на выборах в Госдуму организовали специально для жителей оккупированного Донбасса с паспортами РФ. С подобным заявлением выступил заместитель председателя ЦИК РФ Николай Булаев.
«Этот эксперимент для этой группы людей позволит нам в дальнейшем развивать применение дистанционного электронного голосования уже за пределами страны», — заявил Булаев.
Но есть и другие основания для введения дистанционного электронного голосования.
«Такой формат позволяет России не идти на жесткий конфликт с западными партнерами Украины, но одновременно с этим подать сигнал, что эти территории политически интегрируются», — говорит аналитик гражданской сети «ОПОРА» Александр Клюжев.
Павел Лисянский считает, что электронное голосование позволяет никак не контролировать избирательный процесс какими-то международными наблюдателями.
«Как таковую явку вы не посчитаете, поскольку выборы проходят через интернет», — считает Павел Лисянский.
Российские оппозиционные медиа и активисты неоднократно заявляли о том, что на российских выборах активно ведется подтасовка результатов — люди делают «вбросы» бюллетеней, а количество людей, появившихся на избирательном участке не соответствует количеству голосов с этого участка.
Александр Клюжев же считает, что количество проголосовавших будет небольшим.
«Полноценное участие в голосовании при большом количестве голосов может иметь определенный уровень непрогнозированности, в том числе и для “Единой России”. Не с точки зрения результатов, а с точки зрения политических раскладов в соседнем с временно оккупированной территорией регионе [Ростовской области]», — комментирует эксперт.
Он также считает, что никто не будет называть точную цифру проголосовавших на выборах.
«Тут скорее речь идет о политических сигналах. О том, что было предоставлено право голоса. Я не думаю, что в данном случае речь будет идти о том, сколько людей проголосовали и за кого они проголосовали», — прогнозирует Клюжев.
Что может противопоставить этому Украина
Министерство иностранных дел Украины призвало международное сообщество не признавать результаты таких выборов на части оккупированной территории Украины, а также усилить политико-дипломатическое давление на РФ.
«Такие действия российской стороны, вместе с незаконной организацией выборов в Госдуму на временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и г. Севастополь, является грубым нарушением норм и принципов международного права, Конституции и действующего законодательства Украины. Организация избирательного процесса на оккупированной территории Украины и привлечение к нему местного населения, которому принудительно было навязано российское гражданство, ставит под сомнение легитимность результатов выборов», — отметили в МИД Украины.
Пока что не прозвучало и громкой критики от европейских партнеров Украины. Но, как уже говорилось выше, это может быть связано с тем, что РФ не открывало стационарных избирательных участков, что противоречит законодательству Украины и международным нормам.
Тем не менее Клюжев отмечает, что не стоит ожидать от международного сообщества громкой реакции:
«Реакция будет, но мы не можем носить “розовые очки” касательно этой реакции, потому что уже была история с оккупацией Крыма и голосованием там на российских выборах. И реакция международных миссий была достаточно сдержанной и осторожной, а тут еще более сложная ситуация, поскольку нет открытых избирательных участков».
