Реинтеграция Донбасса: объясняем всё о самом важном процессе для миллионов людей

Война в Украине продолжается 7 лет и пока непонятно, каким будет мирное разрешение этого конфликта. К сожалению, многое зависит от Кремля, хотя Владимир Путин отказывается обсуждать Донбасс и Крым, пока представители Украины не начнут переговоры с представителями так называемых «ЛДНР».

И поэтому Украина уже сейчас должна прикладывать все усилия к возвращению контроля над своими территориями. Тем более, опыт других стран с подобными конфликтами подсказывает, что найти мирное решение можно. Это и есть та самая реинтеграция Донбасса.

Сейчас Украина лишь начинает свой путь реинтеграции, но уже видны определенные проблемы — у людей нет четкого понимания, что это такое и как это будет работать, а к политике восстановления мира есть много вопросов.

«Восточный вариант» поговорил с экспертами о том, что такое реинтеграция, на кого нам стоит равняться в этом вопросе и почему жители оккупированных территорий и переселенцы все еще чувствуют себя отрезанными от Украины.

В контексте Донбасса реинтеграция означает восстановление и воссоединение временно оккупированных территорий (ВОТ). При этом жители этих территорий будут постепенно включаться в социальные, культурные, гуманитарные и общественно-политические процессы, происходящие в Украине.

Реинтеграция позволит завершить войну на Донбассе, свободно перемещаться по всей Украине без КПВВ, вернуть дома и объединить семьи, живущие по разные стороны линии разграничения.

В 2020 году в Украине создали Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий. Со всеми направлениями его деятельности можно ознакомиться по ссылке.

Но если говорить просто, то оно нужно для того, чтобы переселенцы могли оформлять пенсии и социальные пособия, получать компенсацию за разрушенное жилье, найти временный дом или купить новый по льготной программе.

В теории все вышеперечисленное звучит очень хорошо, но в действительности с решением проблем, знакомых каждому переселенцу, все непросто.

Например, за 7 лет войны лишь у 10% переселенцев есть собственное жилье. Да, в Украине существует несколько программ по льготному кредитованию на жилье для ВПЛ, но этих программ недостаточно.

Все еще не существует хорошо налаженного способа продать жилье или имущество на неподконтрольной части Донбасса.

И самое насущное для многих: после начала пандемии коронавируса пересекать КПВВ стало практически невозможно. Некоторые люди из-за этого уже больше года не видели свою семью, а большинство пенсионеров на неподконтрольной территории потеряли возможность получать украинскую пенсию.

Эксперты подчеркивают: нужно делать все, чтобы привлечь из ОРДЛО как можно больше людей, которые останутся жить и работать на подконтрольной Украине территории.

Один из примеров — льготы на поступление абитуриентов из ОРДЛО, введенные в прошлом году в связи с коронавирусом. Инициатива очень хорошая, но возникли проблемы с коммуникацией.

К сожалению, такие ситуации еще больше накаляют отношения между жителями подконтрольных и неподконтрольных территорий, хотя все должно идти к объединению.

Также есть сложности с поездками с подконтрольных территорий на неподконтрольные и наоборот. Люди вынуждены ездить через Российскую Федерацию, нарушая правила пересечения государственной границы.

Но даже если стабильное сообщение с неподконтрольными территориями будет восстановлено, у людей все равно очень много сложностей с пересечением КПВВ.

В феврале Минреинтеграции обнародовало проект закона «О государственной политике переходного периода». Эксперты похвалили этот шаг, но к самому тексту закона было много вопросов.

С одной стороны, это показывает, что Украина работает в направлении реинтеграции, но с другой стороны — критики закона говорят, что в законе нет конкретики.

По мнению главного аналитика гражданской сети «Опора» Александра Клюжева, таким образом власть пытается дать политический сигнал — показать, что Украина открыта к процессу реинтеграции. При этом наша страна находится в сложных условиях, ведь многое зависит и от того, как поведет себя Россия.

К тому же, существует много дискуссий вокруг переходного правосудия.

Переходное правосудие — это поиск истины и наказание виновных после вооруженного конфликта.

Это очень непростой вопрос и, к сожалению, универсального рецепта реинтеграции не существует.

В публичном пространстве много говорят об опыте реинтеграции Хорватии и Северной Ирландии.

Но в нашей ситуации есть несколько важных отличий.

Так называемый «хорватский сценарий» подразумевает военную операцию, которая может обернуться тысячами жертв, в том числе и среди мирного населения. Это значительно ухудшит и так непростое отношение жителей ОРДЛО к украинским властям.

Также эксперты упоминают «немецкий сценарий», основанный на объединении Восточной и Западной Германии в 1990 году. Он предполагает мирное переосмысление причин конфликта, чтобы постепенно прийти к «разрушению стены».

По какому пути пойдет Украина навстречу миру и восстановлению территориальной целостности? "Восточный вариант" будет следить за всеми процессами реинтеграции и рассказывать своим читателям простыми словами о самом главном.