Актуально
ТОП 5 питань, з якими ВПО зверталися до правозахисників у 2025 році
Протягом минулого року відбулися зміни у законодавстві, які, зокрема, стосувались і внутрішньо переміщених осіб. Це спонукало їх звертатись до правознавців за роз'ясненнями.
Східний Варіант зібрав п'ять найпоширеніших правових питань, які надходили на лінію благодійного фонду «Право на захист» протягом попереднього року. Перелік та роз'яснення надала Надія Коренєва, заступниця головного радника з питань надання правової допомоги населенню БФ «Право на захист».
Зміни у правовому полі та їх вплив на ВПО
За словами Надії Коренєвої, минулий рік був активним у роботі виконавчої гілки влади в Україні. Щодвамісяці увага населення була прикута до появи нових урядових нормативно-правових актів.
«Велика кількість нововведень стосувалася внутрішньо переміщених осіб та питань пов’язаних із соціальними виплатами, а також житлом, яке, на жаль, було втрачене багатьма українцями. Тому важливими та корисними можуть бути відповіді на питання, які турбували бенефіціарів БФ у минулому році найбільше», — говорить вона.
Які особливості отримання субсидії на оренду житла для ВПО?
«Внутрішньо переміщені особи можуть отримати субсидію на оренду житла відповідно до Постанови КМУ №1225 від 25.10.2024 р. Це експериментальний проєкт строком на 2 роки, починаючи з 29 січня 2025 року», — пояснює Надія.
Вона пояснює, що цей проєкт передбачає наступне:
- Субсидія надається ВПО, які перемістилися з територій бойових дій або тимчасової окупації та не мають житла; мають житло площею не більше 13,65 м² на одну людину; в яких житло незалежно від розміру знищено чи пошкоджено. Загальна вимога — такі ВПО не отримують допомогу на проживання.
- Основні умови отримання субсидії на оренду житла. Усі члени домогосподарства мають статус ВПО; житло орендується офіційно за договором; площа орендованого житла: до 130 м² — квартира; до 230 м² — будинок; орендодавець не є родичем наймача; адреса оренди не збігається з адресою реєстрації ВПО.
- Звернутися можна до: Пенсійного фонду України; через веб-портал або мобільний застосунок ПФУ, ЦНАП, веб-портал електронних послуг Мінсоцполітики, уповноважених банків. Заяву подають разом наймач і наймодавець та одночасно підписується договір оренди.
- Субсидія призначається на 6 місяців та автоматично продовжується, якщо умови не змінилися, але не більше 2-х шестимісячних строків підряд до закінчення проєкту. Розмір залежить від доходів родини, кількості її членів та вартості оренди житла згідно області.
Надія Коренєва звертає увагу, що «є певні випадки, коли субсидія не може бути призначена. Наприклад, якщо у наймача або особи із складу її домогосподарства є дороге майно, депозити понад 100 тис. грн, придбано авто, земельну ділянку або квартиру. Заборгованість по аліментах понад 3 міс, отримання допомоги на проживання ВПО, непроживання в орендованому житлі або розірвання договору оренди — також є перешкодою для субсидії».
Як отримати житловий ваучер на 2 млн грн?
Даний вид допомоги обумовлений появою Постанови КМУ від 22 вересня 2025 р. № 1176.
«Житловий ваучер надається у розмірі 2 млн грн та може бути спрямований на фінансування придбання житла, земельної ділянки, на якій розташовано житло, частки у праві власності на таке майно, а отримувачами допомоги є громадяни України, які мають статус ВПО з ТОТ та є учасниками бойових дій або особами з інвалідністю внаслідок війни», — пояснює пані Надія.
Розглядають питання щодо надання цієї допомоги сільські, селищні, міські, районні у місті ради, а також військові адміністрація населеного пункту, у яких утворюється комісія з розгляду питань щодо надання допомоги.
Заяву можна подати через Портал Дія або через ЦНАП/нотаріуса. За словами Надії Коренєвої «житловий ваучер формується автоматично на підставі затвердженого рішення і невідкладно надсилається отримувачу допомоги через Портал Дія». Строк дії житлового ваучера — 5 років. Він може бути використаний лише його власником. Ухвалені рішення можуть бути оскаржені в адміністративному чи судовому порядку.
Заступниця головного радника з питань надання правової допомоги БФ додає:
«При цьому, якщо особа або член її сімʼї має власне житло (окрім розташованого на територіях активних бойових дій, або ТОТ), і отримала грошову компенсацію на житло або подала заяву про отримання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна, то це є підставою для відмови в оформленні житлового ваучера».
Нагадаємо, раніше Східний Варіант детально розповідав, як працюватиме ця програма.
Серпневі зміни у порядку № 332 — у чому полягають?
Надія Коренєва виокремила зміни до Постанови КМУ від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», за якими надходила найбільша кількість звернень до БФ:
- п. 3 — мобілізовані та працівники силових структур тепер мають право на отримання допомоги на період лікування та проходження реабілітації внаслідок поранень, травм, отриманих під час безпосередньої участі у бойових діях;
- п. 13 — допомога може продовжуватися автоматично кілька разів поспіль, якщо особа відповідає умовам і навіть на чотири шестимісячні періоди;
- п. 5-1. — якщо особі припинено виплати, але вона в межах цього ж шестимісячного періоду зареєструвалась у центрі зайнятості або почала працювати, то їй поновлять допомогу з місяця, в якому вона сприяла своїй зайнятості;
- п. 8 — після повернення з-за кордону передбачена можливість звертатися за допомогою знову в наступному шестимісячному періоді;
- п.п. 3 п. 7-1. — наявність депозиту саме у дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування не буде перешкодою для призначення/продовження їм допомоги.
- п.п. 5 п. 7-1. — з’явилося уточнення, що не враховується житло, яке менше 13,65 кв. м саме загальною площею на одного члена сім’ї;
- п.п. 8 п. 7-1. — якщо особа здає власне житло в оренду або купівля житла відбулася після включення території до переліку активних бойових дій, то це стане підставою для припинення виплат;
- п. 29 — ПФУ може утримувати надміру виплачені кошти з наступних виплат, але не більше 20% щомісячної суми допомоги.
«Як ми бачимо зміни конкретизували норми постанови, що стало в пригоді одержувачам допомоги та юристам фонду при тлумаченні норм для осіб, що звертаються за допомогою», — говорить пані Надія.
Як дистанційно обстежити знищене житло?
Для людей, чиї домівки постраждали внаслідок війни, відкрилася нова можливість — обстежити житло дистанційно відповідно до Постанови КМУ від 7 липня 2025 р. № 815.
Як пояснює заступниця головного радника з питань надання правової допомоги БФ, провести дистанційне обстеження можна щодо об’єктів, які є знищеними та розташовані на територіях активних бойових дій та які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Такі дії доступні у разі, якщо неможливо провести інші види обстеження на цих територіях.
«Під час проведення дистанційного обстеження можуть використовуватися такі види продуктів дистанційного спостереження, як фото/відеоматеріали, отримані за допомогою цифрових камер, безпілотних повітряних суден та інформаційні продукти дистанційного зондування Землі», — говорить Надія Коренєва.
За її словами усі зазначені види доказів мають ряд точних технічних вимог та характеристик, «наприклад, щодо роздільної здатності, виду освітлення, чіткості зображення, фіксації дати та часу, ракурсу та безліч інших вимог, які мають бути дотримані».
Проведення дистанційного обстеження відбувається протягом 30 календарних днів з дня реєстрації інформаційного повідомлення. Відповідне рішення ухвалюється комісією протягом п’яти робочих днів з дня проведення обстеження. Потім складається акт про встановлення або неможливість встановлення факту знищення об’єкта. «Про результати заявника повідомляють протягом 3-х робочих днів через портал Дія або на адресу електронної пошти».
Як встановити інвалідність внаслідок прийняття нової Постанови КМУ №1338?
Механізм встановлення інвалідності за новою процедурою регулює Постанова КМУ від 15 листопада 2024 р. № 1338.
Відтепер саме лікар, який лікує людину, відповідає за повноту, достовірність та обґрунтованість направлення на проведення оцінювання, яке проводиться за електронним направленням, що сформоване в електронній системі:
- лікарем з надання первинної медичної допомоги / спеціалізованої медичної допомоги після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів.
«У більшості випадків це лікар вузького профілю, чия спеціалізація відповідає основному захворюванню, що призвело до появи ознак інвалідності. Сімейний лікар або терапевт теж можуть виконувати функції лікуючого лікаря, якщо пацієнт перебуває у зоні бойових дій чи на деокупованих територіях. Чи у випадку, коли справа пацієнта вже містить всі необхідні медичні документи, і не потрібно додаткових обстежень та спеціальних знань щодо відповідного захворювання», — пояснює Надія Коренєва.
- головою військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії. Підставою для направлення особи на проведення такого оцінювання є відповідність критеріям, які затверджені новою постановою.
Пані Надія додає, що тепер оцінювання проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, які повинні розглянути справу не пізніше 30 календарних днів з дня прийняття закладом охорони здоров’я електронного направлення. Вона зауважує, що «рішення експертних команд щодо результатів оцінювання можуть бути оскаржені в порядку адміністративного оскарження та/або до адміністративного суду».
Корисні контакти
Лінія безоплатної юридичної допомоги БФ «Право на захист»: (099) (068) (093) 507 50 90
(Пн-Пт 8:00–21:00).
Чат-бот «Юридичний порадник для ВПО» у Telegram, Viber, Facebook (Messenger). Чат-бот доступний для самостійного пошуку юридичної інформації 24/7.
Також ви можете отримати юридичну допомогу офлайн (особисто) в офісі БФ «Право на захист». Адреси та графік роботи офісів за посиланням.
***
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно редакція Східного Варіанта. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.
Маргарита Борисенко
