КУДА ПРИВЕДЕТ ЛУГАНЩИНУ ФЕДЕРАЛИЗМ

В пятницу, 27 ноября, в Луганске обсуждали вопрос федерализации. «Федерализм как перспективный путь консолидации гражданского общества» - так официально звучала тема «научно-практической конференции». Организаторами мероприятия стали Луганский областной совет во главе с председателем Валерием Голенко, Гуманитарный украино-российский совет (там Валерий Николаевич тоже на руководящей должности) и «Антифашистский форум Украины» - организация, которую возглавляет нардеп от ПР Дмитрий Шенцев. Официально конференцию приурочили к 70-й годовщине вхождения западноукраинских земель в состав Украины и 5-летию Северодонецкого съезда депутатов.

Но на самом деле ничего научного там не было – только практическое. И - политическое.

Федерализм стал «фишкой» луганского облсовета – запустили этот тезис впервые на том самом съезде в Северодонецке. Тогда там собрались депутаты из всех областей Украины, которые поддержали Виктора Януковича – в Киеве уже бушевал Майдан. Накал страстей тогда в Северодонецке, пожалуй, запомнить будет сложно. Казалось, воздух был наэлектризован.

Это именно там Александр Ефремов обратился к почти-Президенту Виктору Ющенко со словами «Посмотри на меня. Разве я могу тебя испугаться? Лучше умереть стоя, чем жить при тебе на коленях», там покойный ныне Евгений Кушнарев напомнил, сколько километров от Харькова до Киева и сколько – до российской границы, именно там Борис Колесников заговорил об автономии, Василий Надрага просил не додавить до нее.

Сейчас все говорят – да, это были эмоции. Однако, если для того же Колесникова «эмоции» закончились достаточно быстро, то Тихонов и Голенко темой федерализма озаботились всерьез. Тихонова после событий 2004-2005 года объявили «главным сепаратистом», завели против него уголовное дело. Однако он, в конце концов, свою правоту - а точнее, неправоту оппонентов - доказал.

Уже несколько лет подряд Виктор Тихонов и его наследник в должности главы облсовета Валерий Голенко ведут пропаганду федерализма – и актуализация этой темы перед выборами свидетельствует о том, что терять ее в вале экономической критики правительства луганские регионалы не намерены. Причем под федерализмом Голенко с Тихоновым понимают децентрализацию не только бюджетных, но и гуманитарных вопросов. На одной полке актуальных трендов у них – статус русского языка, «недопущение переписывания истории» и федерализация.

Если российские политики, приглашенные на конференцию, звучали в унисон с Валерием Голенко и Виктором Тихоновым, равно как и их крымский коллега-регионал Вадим Колесниченко, то донецкие однопартийцы участие в конференции не приняли. Более того, два донецких гостя, выступавших в Луганске 27 ноября, отмечали – у них в области внимание этому вопросу не уделяется.

А вот в Луганске этот вопрос может стать идеологической платформой для карьер местных вождей - благо, проблема реформирования системы управления в стране назрела давно.

Появился на конференции и интересный гость – предшественник Януковича в должности главы ПР Владимир Семиноженко (руководил партией в 2002-2003 гг.), который сейчас, после пятилетнего перерыва, пытается вернуться в политику, готовится к парламентским и местным выборам 2010 года и создал гражданское движение «Новая Украина». Его появление на «научно-практической» конференции, конечно, может быть случайностью или просто желанием участвовать во всех мало-мальски актуальных событиях.

По словам Владимира Семиноженко, когда ПР только формировалась, в рамках разработки ее концепции рассматривался вариант введения РАО – региональных автономных округов, в которые объединились бы близкие по экономической структуре и культурным приоритетам области – если бы экономическое их развитие оправдало надежды, то Украина признала бы свою федеративную структуру.

Но после событий 2004 года последними серьезными предложениями по этому поводу были второй этап конституционной реформы (в частности, предоставление права местным советам формировать исполкомы) и проект административно-территориальной реформы Романа Бессмертного в 2005 году, благополучно похороненный в бесконечной смене чиновников у власти.

Когда Партия регионов стала партией Януковича, она стала позиционироваться как партия Юго-Востока – так сложились политтехнологические обстоятельства. Сейчас даже сторонники ПР признают, что акценты сместились, да и Янукович говорит о росте своего рейтинга в Западной Украине. ПР вышла из «донецких» рамок - в том числе это видно по максимальному числу социальных вопросов, которые сегодня поднимают регионалы и по попытке минимизировать политический блок – по крайней мере, на всеукраинском уровне.

А вот в регионах к кампании будут добавлять местные штрихи. В Луганске это – политическая активность на тему федерализма.  С одной стороны, не предлагая внятной концепции федерализации местные регионалы просто заговаривают тему, выпуская пар в свисток,  но с другой – поддерживают свой статус, и, может быть, пытаются вернуть ПР к истокам ее идеологической базы?

Обращает на себя внимание и другой вопрос - на конференции снова вторую скрипку играли московские политики, которые вдоволь покритиковали украинского президента, выдавая свои политические убеждения за «научные доклады». Но в пророссийски настроенном регионе даже такие комментарии льют воду на мельницу луганских регионалов.

Несмотря на то, что оба «федералиста» - и Тихонов, и Голенко – регионалы, ПР не дает обществу четких сигналов о том, что готова взять на вооружение их тезисы. Зато их поддерживают специально обученные российские политики, эксперты по «ближнему зарубежью» и те, кто, пребывая в фаворе у Кучмы, ушел из политики после смены власти в стране.

Что это дает Луганщине? Либо произойдет повышение статуса луганских политиков ПР, либо - переориентация Голенко на иные политические силы. Украинские?

Виктория Матвеева

Фото - с официального сайта Луганского областного совета