К сожалению, эти проблемы связаны или серьезными пробелами в законодательстве, или имеют непосильно высокую «цену» для имеющихся бюджетных возможностей. Поэтому решаются они «со скрипом» и требуют постоянного внимания общественности и давления правозащитных организаций на власть, ведь большинство сирот практически неспособны самостоятельно отстоять свои права.
Заместитель главы Правозащитного центра «Поступ» Светлана Тарабанова рассказала, что сейчас центр собирает информацию о различных вариантах решения проблемы обеспечения жильем, в частности ситуации с многочисленными общежитиями в г. Луганске. Также в фокусе внимания – махинации с жильем сирот, которые находятся на попечении государства.
Сироты, выйдя из детских домов или специального училища, не подготовлены к самостоятельной жизни чисто психологически. По словам председателя правления Благотворительного Фонда «Подросток» Владимира Гончарова, есть факт, что первые выделенные средства сирота потратил на покупку дорогого мобильного телефона и выпивку. В общежитиях сирот опасаются, потому они не приучены к тому, чтобы платить за какие-либо услуги, в том числе – жилищно-коммунальные. По мнению Гончарова, даже в общежития сирот стоило бы селить отдельно и закреплять за ними специалистов, которые помогали бы следить за порядком, контролировали бы оплату услуг.
Впрочем, Светлана Тарабанова полагает, что обобщать тут не стоит - сейчас «Поступ» помогает 8 работающим сиротам, которым необходимо жилье, и она уверена, что эти дети способны и поддерживать порядок, и оплачивать жилищно-коммунальные услуги, если им выдадут комнату или квартиру.
В качестве положительного примера можно привести жилье, выданное сироте Ольховским сельсоветом Станично-Луганского района. Есть аналогичный факт и в Луганске – семье из двух совершеннолетних сирот с ребенком выдали однокомнатную квартиру на кв. Щербакова без снятия с жилищной очереди. Теоретически это позволит получить жилье соответствующей площади в будущем, если государство развернет жилищное строительство.
Отдельное внимание Владимир Гончаров уделил проблеме махинации с жильем сирот. В частности, официально зафиксирован случай незаконного отчуждения квартиры в доме по ул. Советская, 7. Она осталась 3 детям-сиротам, и по достижению ими совершеннолетия исполком горсовета выделил 57 тыс. грн. на ремонт. Однако, когда сироты пошли в БТИ оформлять документы, выяснилось, что квартира переведена в нежилой статус (под офис) и уже принадлежит другому человеку. Проведенное Службой безопасности Украины расследование позволило установить, что дети стали жертвой аферы с недвижимостью: по иску некоего гражданина суд признал за ним право пользования жилым помещением. А по закону, если он смог прописаться в неприватизированной квартире, то ее можно в дальнейшем приватизировать - но уже без детей-сирот. Они ведь во время учебы были прописаны в интернате.
Богдан Бондаренко, юрист Восточноукраинского центра общественных инициатив, рассказал детально об аферах с недвижимостью, лишающих сирот жилья. В 2003 году он работал в коммунальном предприятии «Жилсервис», отвечавшего за многоквартирные дома Артемовского района г. Луганска. Кроме основной работы по договорам и взысканию задолженности за оказанные услуги по содержанию домов и придомовой территории, юристы этого предприятия также занимались ведением судебных дел о признании граждан утратившими права пользования жилым помещением. То есть содействовали возврату брошенных квартир для их дальнейшего выделения согласно жилищной очереди. Параллельно ему пришлось столкнуться с исками граждан, требовавших признать за ними право пользования этими брошенными квартирами. Это делалось, по-видимому, для того, чтобы потом приватизировать такие квартиры.
- Своевременность постановки на учет такого жилья и проведение работы для выделения его другим нуждающимся требует усилий работников коммунальных предприятий, в частности паспортистов и начальников домоуправлений. Однако оплата труда у таких граждан невысокая: 1000 – 2000 грн. Рыночная стоимость квартир - свыше $20 тыс. - вкупе с отсутствием эффективной системы обмена информации между различными органами власти и учреждениями, а также низкой оплатой труда, порождает высокие коррупционные риски. В результате по-тихому проводятся суды и за посторонними признается безо всяких законных оснований право пользования жилым помещением. Квартира приватизируется и продается, - рассказал Бондаренко.
По мнению правозащитника, если бы власть хотела решить проблему жилья для сирот в условиях недостатка бюджетных средств, она бы всерьез занялась этим вопросом.
- Почему бы не открыть «горячую» телефонную линию, на которую можно было бы принимать звонки от граждан по поводу квартир? Разъяснив гражданам механизмы афер с бесхозными квартирами, можно было бы получать от них информацию для дальнейшей проверки. К примеру, если в вашем подъезде есть квартира, в которой никто не живет, или ваш сосед умер и хоронили его за счет соседей – сообщите по телефону «горячей линии», власти обязаны будут ее проверить, и захватить ее мошенникам будет уже намного сложнее.
Отдельный вопрос – распределение имеющегося жилья. В Луганске находятся квартиры для некоторых судей, а также высокопоставленных сотрудников прокуратуры, милиции и СБУ. Но закон ведь не только судьям гарантирует жилье – он же и сиротам предписывает его выделять.
Нет прозрачности и в вопросе жилой очереди. Даже в Управлении Министерства внутренних дел в Луганской области на входе в управление финансовых ресурсов висит список сотрудников, стоящих на очереди на жилье. А почему нет такого списка по городу Луганску? Списки очередников в районах стали исчезать. Ни о каком размещении этой информации на сайте Луганского горсовета даже речи не идет, хотя никакой «конфиденциальности» в этом вопросе быть не может: ст. 22 Жилищного кодекса предусматривает гласность и общественный контроль за учетом граждан, нуждающихся в жилье, а также распределением квартир в государственном жилищном фонде.
Нерешенность вопроса жилья создает сиротам значительные жизненные проблемы – так, по словам Светланы Черенковой из Артемовского центра социальных служб, ни одно учебное учреждение не примет ребенка-сироту без гарантийного письма о разрешении жилищной проблемы по окончанию учебы. Нет механизма обеспечения прав ребенка на жилье, имеющееся у родителей - после лишения родительских прав родители часто теряют недвижимость еще до того, как их ребенок достигает совершеннолетия. Не защищает в этом случае ребенка и Семейный кодекс Украины - хотя он и предусматривает норму о возможности замены алиментов дарственной на недвижимость в пользу ребенка. Однако эту норму невозможно применить в неблагополучных семьях.
Следующая важная проблема, по мнению Светланы Черенковой, – утрата регистрации места проживания (прописки) ребенком во время учебы. Так, постановка в очередь на жилье возможна лишь при регистрации в том городе, где планируется выделить жилье. По некоторым данным, заложниками этого законодательного недочета стали уже 500 детей-сирот в Луганске и в будущем у них возникнут юридические сложности с получением жилья. Как вариант решения этой проблемы – изменение законодательства, дабы во время учебы за ребенком сохранялась регистрация в его населенном пункте.
- Не решена проблема поддержки ребенка по достижению 18 лет – патронат передается центрам социальных служб, которые фактически не имеют никаких полномочий и в основном могут лишь содействовать, предоставляя информацию. Не мешало бы в отношении совершеннолетних сирот или предусмотреть социальным службам такие же полномочия как службам по делам детей, или продлить возраст, до которого ими занимается служба по делам детей. В конце концов, предусмотрена же Семейным кодексом Украины такая категория детей, как обучающиеся с 18 до 23 лет, защищая их имущественные и алиментные права. Почему же в отношении сирот не предусмотрен механизм аналогичной защиты посредством специальных государственных органов? - сказала Черенкова.
Все озвученные правозащитниками проблемы детей-сирот были изложены в письме на имя луганского городского головы Сергея Кравченко.
Олексій Алчевський — український банкір, фінансист-реформатор, промисловець, меценат, засновник гірничих і металургійних підприємств на Донеччині… Read More
25 квітня Верховна Рада України проголосувала за закон «Про внесення змін до Кодексу законів про… Read More
Випадки насильницьких зникнень та свавільних затримань українців на тимчасово окупованих територіях стають все більш масовими… Read More
Окупанти здійснюють жорстоку політику репресій, спрямовану проти мирного населення на тимчасово окупованих територіях. Їхня мета… Read More
Болткова Ірина Іванівна — родом з Сєвєродонецька, за освітою економіст. Тривалий час працювала у приватному… Read More
Мешканці Донецька обурені: виконання обіцянок росіян про «покращення життя» вони вже не очікують. Проте виживати… Read More
This website uses cookies.